日期：2016-1-13（原创文章,禁止转载）
加强保障房监管与问责刻不容缓
被视为重要民生工程的保障房，再次暴露出不少乱象。据审计署日前公布的审计结果显示，去年仅山东、河南、广东和云南4省就查出了5万余套空置保障房。与此同时，审计还发现10.84万户家庭违规享受保障房待遇、57.99亿元资金被挪用等问题，严重地影响了保障房的保障和公平属性。
保障房建設和分配中出現的這些問題，一方面表明我們在保障房的建設和管理上，依然存在著不少亟待堵住的漏洞和薄弱環節；另一方面，也凸顯了一些地方政府主管部門和負責人對保障房的重視不夠，甚至不排除存在一定的瀆職和權力尋租的可能。
以各地巨量的空置保障房为例，造成保障对象申请不积极、弃租的一个重要原因，是保障房的配套基础设施或公共服务设施不完善、房屋品质存在问题。审计显示，一些地方的保障房建在了非常偏僻的郊区，去中心城区办事或工作都非常的不方便；有的保障房建设中由于偷工减料、以次充好，导致存在比较严重的结构安全和使用功能的质量缺陷。如此滥竽充数的保障房，乏人问津就丝毫不让人觉得奇怪了。
保障房的建設和分配的不給力，對民眾福祉、政府公信力和國家經濟轉型升級等方面的傷害無疑是巨大的。除了應保對象無法享受到應有的社會福利，為住房問題額外地支出加大生活負擔之外，當保障房的希望徹底破滅之后，直接后果是逼迫應保對象轉向商品房領域或租賃市場，從而推高商品房價和租金，導致買房和租房的壓力越來越大。統計數據顯示，今年上半年，北上廣深4地房價同比漲幅均超過8%，大部分城市超過了7%。根據業內人士的預測，全年的漲幅可能要超過10%；截至到今年7月，住房租金價格已經實現了連續43個月的上漲。在住房支出占總支出（或收入）的比重越來越大時，這部分老百姓的消費需求將會被壓制，從而在一定程度上抑制國家擴內需政策的實施。
如此看來，加快保障房的建設是各級政府繞不開但又必須亟待交出滿意答卷的一個必選題。要想遏制住保障房領域的各種亂象，關鍵還得從制度層面著手，特別是要加強建設、分配等環節的監管與問責，才能夠從根本上堵住各個漏洞，讓保障房最大限度地發揮應該具有的功能。我們認為，監管層至少需要在以下幾個層面有所建樹：
首先，要进一步加强和完善住房保障方面的制度建设，对于保障房建设的资金监管、资格审核审批、保障性住房后续管理等，必须建立一套比较完善的政策和工作机制。比如，对于保障房的分配，要制定具有可操作性的分配标准和纠错机制，并使整个过程做到全程公开、全社会公示、全方位监督。其二，对于保障房领域出现的违法违规行为，要加大惩处和问责力度。只有让违法违规者付出的成本足够大时，才能形成制度威慑力。特别是针对目前保障房领域法规的缺失现状，最好能够尽快地组织专家调研，加快推动人大相关立法，使其中的典型违法行为，在实际操作中能够做到有法可依、有法问责。
其實，關于如何推進保障房的建設，社會各界已經提出了很多具有建設性的意見和建議。當務之急是如何將這些建議盡快地吸收到保障房的建設、分配等環節之中，并在實踐之中不斷地加以完善。
